為落實國務院相關部署,做好2024年超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造項目的申報、審核、實施管理等工作,我部擬會同國家發展改革委、市場監管總局印發《關于請抓緊做好2024年住宅老舊電梯更新改造有關工作的通知》。考慮到申報國債支持項目工作時間緊、任務重,現將相關工作要求發你單位,請提前組織做好項目申報工作。
支持范圍和標準將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債支持范圍,支持依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯更新改造。重點支持使用15年以上(2009年1月1日前辦理使用登記)的住宅老舊電梯更新改造,優先支持使用20年以上(2004年1月1日前辦理使用登記)的住宅老舊電梯實施更新。補助標準為更新電梯每臺定額補貼15萬元,改造電梯每臺定額補貼5萬元。
(一)更新范圍 本次進行更新改造的電梯為已列入2024年度超長期國債項目清單中的設備范疇。優先保障業主更新改造意愿統一、資金歸集到位的電梯進行更新改造。
(二)意見征詢 各縣(市)區根據申報清單組織街道辦事處、社居委等指導各住宅小區業委會或物管委就是否同意電梯更新、是否同意使用物業專項維修資金及更新電梯意向品牌等事宜開展業主書面意見征詢。根據《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規定,應當經涉及范圍內房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經規定比例業主同意。
(三)安全評估 對業主更新改造意見不統一的老舊住宅電梯,由各縣(市)區組織鄉鎮人民政府、街道辦事處、社居委督促引導電梯使用單位委托具有安全評估能力的機構開展安全評估。安全評估機構應當按照安徽省地方標準《電梯安全狀況評估規范》 (DB34/T2496-2024)要求開展電梯安全評估工作,并在完成現場評估工作之后按規定出具電梯安全評估報告,評估報告應當提出電梯更新改造的相關結論或意見。安全評估費用由市財政和各縣(市)區、開發區財政按市政府專題會議紀要(第40號)要求共同承擔。
(四)資金籌措 1.電梯更新資金包括超長期國債專項補助資金和物業專項維修資金以及業主自籌資金三個部分。 2.電梯更新改造超長期國債專項補助資金采用后補形式下發。物業專項維修資金部分具體由各縣(市)區組織鄉鎮人民政府、街道辦事處、社居委根據申報清單指導住宅小區業主按照《合肥市物業專項維修資金管理暫行規定》申請使用物業專項維修資金。 3.專項補助資金和物業專項維修資金補不齊或者沒有物業專項維修資金的,由業主自籌解決。業主解決不了的,可由業委會利用小區公共收益進行墊付,后期利用法律手段追繳。 4.其他資金部分,由各縣(市)區籌集。
(五)方案制定與公示 1.電梯使用單位明確電梯更新工程招標主體。由電梯更新招標主體委托招標代理機構結合《合肥市住宅小區老舊電梯更新工程品牌、參數、功能選擇建議書》以每單元每部電梯為單位編制預算清單,并打包形成每個小區整體預算清單。費用應含蓋舊梯拆除、折舊與新梯采購、安裝以及相關土建配套費用。 2.街鎮及社居委應指導業主委員會(物管會或受托的業主代表,下同)制定《項目實施方案》(后附模板)。方案需綜合考量電梯更換的技術方案與選型、項目總投資及資金籌措與使用計劃(包括國債補貼、物業專項維修資金及其他資金來源與分配)、組織管理與責任分工、詳細的時間進度安排等內容。業主委員會需按照要求將《項目實施方案》向相關業主進行公示確保信息的透明度和業主的知情權。 3.《項目實施方案》應當在物業區域的顯著位置或本單元、本幢進行公示,公示期不少于7個工作日。公示期間,沒有異議的,社居委蓋章備案;有異議的,所在社居委應主動出面調解,調解成功后由社居委蓋章備案,報轄區招標主體及縣區住建部門審核。
(六)工程招標 1.申報清單內的每臺電梯應已完成備案,并以此作為招標依據。 2.招標時需充分考慮電梯更新改造涉及結構處理、電梯拆裝、土建裝修改造、舊梯殘值處理、人員出行保障、財產安全保障等因素。 3.招標文件應明確要求投標單位針對不同樓況、不同梯數等差異編制相應施工方案,以保障更新改造期間居民正常出行。 4.招標文件應明確要求項目于2024年底前開工。 5.電梯更新改造工程招投標必須在公共資源交易平臺進行,確保公平、公正、公開。 6.對于物業專項維修資金足夠的單元,可參照目前合肥市住宅小區更新電梯通用做法即按照《合肥市物業專項維修資金管理暫行規定》利用物業專項維修資金先行開展電梯更新招標工作。對于物業專項維修資金不足的單元,業主可先行自籌資金或者選擇與其資金額度相匹配的電梯品牌及相應功能,或鼓勵電梯企業采取“先供貨、后結算”的合作模式,確保可以盡早完成工程招標,在合同簽訂后能夠立即投入生產供貨,并及時向市場監管部門辦理安裝告知手續。
(七)工程施工 電梯更新施工單位應當按照法律法規規定和施工方案要求組織老舊住宅電梯更新改造施工,入場前確認電梯井道、機房通道等建筑設施符合安全技術規范要求,并到具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗。 施工應當符合安全要求,如涉及建筑建設、動電動火等安全生產作業,施工單位及時向轄區相關部門提交資料,依法申報相關手續。電梯更新施工包含舊梯拆除、基坑與井道處理、機房翻修、新電梯的設計、制造、運輸、裝卸、安裝、調試、檢測驗收、報監取證、培訓、公區裝飾拆裝恢復等工作,每臺電梯更新周期約為60天。
(八)項目驗收 住宅老舊電梯更新竣工驗收并經特種設備檢驗機構監督檢驗合格后,施工單位應當在驗收后三十日內向申請人或代理人移交相關技術資料和文件,存入該電梯的安全技術檔案。在電梯投入使用前或投入使用后三十日內,依法向屬地市場監管部門辦理使用登記,取得使用登記證書。 電梯在完成驗收取證后,移交至使用單位,施工單位按合同進行電梯維保,約定維保到期后,再由使用單位履行電梯維保義務。
(九)資金撥付
電梯更新改造驗收取證后,由各縣區分批次匯總轄區內電梯更新改造清單報送至合肥城投,由合肥城投根據此清單將超長期國債專項補助資金撥付。
1.對于全部采取物業維修專項資金進行更新的電梯,合肥城投將超長期國債專項補助資金轉至合肥市住房保障和房產管理局,再由其將專項補助資金按照業主前期支付情況同比例支付回業主物業專項維修資金賬戶。
政策執行時間:2024年
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